貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快

轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

會(huì)議紀(jì)要

〔2020〕第10次 總第40次

省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議紀(jì)要

（2020年11月24日）

2020年11月5日，受省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室負(fù)責(zé)同志委托，煤炭處處長(zhǎng)高騰友在省能源局4樓會(huì)議室主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，審議省能源局、省自然資源廳提請(qǐng)會(huì)審的相關(guān)事宜。省能源局、省高級(jí)人民法院、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、貴州煤礦安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

1. 會(huì)議通報(bào)事項(xiàng)

（一）實(shí)施方案審批情況

截至2019年12月底，全省共有兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦782處，設(shè)計(jì)規(guī)模29861萬(wàn)噸/年，重組后擬建規(guī)模41982萬(wàn)噸/年。

（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、預(yù)留礦區(qū)范圍及采礦許可證注銷(xiāo)辦理情況通報(bào)

截至2020年10月底，批復(fù)同意擬預(yù)留礦區(qū)范圍煤礦516處；預(yù)留礦區(qū)范圍后，完成儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的，批復(fù)同意調(diào)整礦區(qū)范圍煤礦292處；申請(qǐng)采礦許可證變更（礦區(qū)范圍）登記的，同意頒證的148處；已注銷(xiāo)兼并重組煤礦采礦許可證456個(gè)。

（三）《初步設(shè)計(jì)》、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)審批情況通報(bào)

截至2020年10月底，在已批保留煤礦中，批復(fù)同意《初步設(shè)計(jì)》317處，規(guī)模15795萬(wàn)噸/年；87處煤礦重組后暫不須重新審批《初步設(shè)計(jì)》，規(guī)模5472萬(wàn)噸/年；正在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦13處，規(guī)模825萬(wàn)噸/年。

（四）《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》審批、《安全生產(chǎn)許可證》頒證情況通報(bào)

截至2020年10月底，生產(chǎn)、建設(shè)手續(xù)齊全的煤礦451處，生產(chǎn)能力24282萬(wàn)噸/年。其中，持安全生產(chǎn)許可證煤礦262處，規(guī)模14732萬(wàn)噸/年；持有效安全專篇煤礦189處，規(guī)模9555萬(wàn)噸/年。兼并重組技改建設(shè)項(xiàng)目中已有67處竣工投產(chǎn)驗(yàn)收取得《安全生產(chǎn)許可證》、規(guī)模4140萬(wàn)噸/年。

（五）獨(dú)立法人公司（子公司）設(shè)立情況

截至2020年10月底，全省共受理設(shè)立獨(dú)立法人公司（子公司）申請(qǐng)煤礦203處，分二十三批次同意設(shè)立獨(dú)立法人公司（子公司）申請(qǐng)煤礦共158處。其中：138處已取得獨(dú)立法人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；113處已向省自然資源廳遞交采礦許可證變更申請(qǐng)材料，93處已同意采礦許可證變更；82處獨(dú)立法人公司已向貴州煤礦安監(jiān)局申請(qǐng)安全許可變更，其中，已變更安全生產(chǎn)許可證58處，已同意批復(fù)（變更）安全設(shè)施設(shè)計(jì)24處。

1. 會(huì)議研究事項(xiàng)

（一）原則同意省自然資源廳、省能源局聯(lián)合對(duì)已關(guān)閉煤礦無(wú)查封、抵押備案且所在地縣級(jí)人民政府已明確礦山關(guān)閉后生態(tài)修復(fù)等法定義務(wù)責(zé)任主體的96處采礦許可證進(jìn)行公告廢止。

（二）原則同意已轉(zhuǎn)讓變更到獨(dú)立法人公司（子公司）的保留煤礦，依據(jù)原兼并重組實(shí)施方案批復(fù)文件（對(duì)原主體企業(yè)的批復(fù)文件）辦理后續(xù)手續(xù)。

（三）原則同意全省煤礦“優(yōu)化重組方案”審批辦理流程，詳見(jiàn)附件1《全省煤礦優(yōu)化重組方案審批流程簡(jiǎn)圖（試行）》。

（四）企業(yè)新辦和增加煤炭開(kāi)采經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)需提供相關(guān)印證材料，如已批保留煤礦兼并重組實(shí)施方案等相關(guān)印證資料。

（五）原則同意已批保留煤礦可將兼并重組實(shí)施方案批復(fù)作為辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、征（占）用林地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收等相關(guān)手續(xù)符合產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)。對(duì)不需要變更項(xiàng)目核準(zhǔn)和重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的已批保留煤礦，屬省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，由省能源局出具書(shū)面意見(jiàn)，依據(jù)兼并實(shí)施方案批復(fù)、采礦許可證和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

（六）原則同意貴州興偉興能源投資有限公司織金縣中寨鄉(xiāng)興林煤礦（原已批保留，擬建規(guī)模45萬(wàn)噸/年）和貴州興偉興能源投資有限公司織金縣后寨鄉(xiāng)精選煤礦（原已批保留，擬建規(guī)模45萬(wàn)噸/年，已批復(fù)45萬(wàn)噸/年初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行優(yōu)化重組，保留貴州興偉興能源投資有限公司織金縣中寨鄉(xiāng)興林煤礦，關(guān)閉貴州興偉興能源投資有限公司織金縣后寨鄉(xiāng)精選煤礦，擬建規(guī)模由45萬(wàn)噸/年調(diào)整為90萬(wàn)噸/年，興林煤礦可先按程序辦理45萬(wàn)噸/年技改建設(shè)和生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。在明確貴州興偉興能源投資有限公司織金縣后寨鄉(xiāng)精選煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)責(zé)任履行主體后，按程序履行審批手續(xù)。

（七）原則同意六盤(pán)水市鐘山區(qū)鎮(zhèn)藝煤礦維持現(xiàn)有的30萬(wàn)噸/年規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)直至新的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，自愿放棄45萬(wàn)噸/年技改建設(shè)資格，按程序履行審批手續(xù)。

（八）原則同意省自然資源廳先登記頒發(fā)桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司桐梓縣松坎鎮(zhèn)松坎煤礦采礦許可證。桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司桐梓縣松坎鎮(zhèn)松坎煤礦申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記范圍與已入庫(kù)（建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)）的建設(shè)項(xiàng)目范圍“渝黔鐵路改線工程建設(shè)項(xiàng)目”重疊，鐵路保護(hù)煤柱的留設(shè)在編制煤礦初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范GB50215-2015》、《公路安全保護(hù)條例》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》、《公路安全條例》和相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求編制，批復(fù)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)后按批復(fù)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司桐梓縣松坎鎮(zhèn)松坎煤礦申請(qǐng)采礦權(quán)登記應(yīng)承諾嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，留設(shè)安全煤柱，設(shè)置好禁采區(qū)，確保鐵路安全。

三、省煤礦證照及相關(guān)事宜聯(lián)合審批審議事項(xiàng)

（一）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意省能源局對(duì)91處煤礦初步（方案）設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。（詳見(jiàn)附件2）

（二）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省能源局提請(qǐng)會(huì)議審議的4處煤礦辦理開(kāi)采方案（設(shè)計(jì)）變更（延續(xù)）備案。

1.貴州萬(wàn)峰礦業(yè)有限公司興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)祥隆煤礦：建設(shè)工期延至2020年12月15日。

2.貴州嶧興礦業(yè)有限公司興仁縣下山鎮(zhèn)黔山煤礦：建設(shè)工期延至2021年3月8日。

3.貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)三河順勛煤礦：建設(shè)工期延至2021年7月8日。

4.貴州金裕華礦業(yè)有限公司晴隆縣中營(yíng)鎮(zhèn)裕華煤礦：相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更為“公司名稱：貴州金裕華礦業(yè)有限公司；礦區(qū)范圍：由12個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，礦區(qū)面積6.3454平方公里；瓦斯抽采巷層位：布置在8號(hào)和10號(hào)煤層之間；防滅火方法：氮?dú)夥罍缁?/span>+阻化劑防滅火方法；通風(fēng)系統(tǒng)：設(shè)置專用回風(fēng)石門(mén)；按現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范對(duì)防突措施、礦井防治水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及傳感器的布置進(jìn)行補(bǔ)充梳理。”

（三）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省能源局提請(qǐng)會(huì)議審議的1處煤礦辦理聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)延期備案。

貴州綠洲紅城能源投資有限公司習(xí)水縣新興宏能煤礦：聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期限延期至2021年2月28日。

（四）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省自然資源廳提請(qǐng)會(huì)議審議的4處煤礦調(diào)整（劃定）礦區(qū)范圍進(jìn)行審查確認(rèn)。

1.貴州世紀(jì)華鼎能源投資有限公司晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)源興煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積7.7482平方公里。

2.貴州貴得金礦業(yè)投資管理有限公司織金縣化起鎮(zhèn)龍金煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積1.8981平方公里。

3.貴州鑫悅煤炭有限公司金沙縣新化鄉(xiāng)繁星煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積1.843平方公里。

4.貴州安順市平壩區(qū)金源礦業(yè)有限責(zé)任公司平壩區(qū)金源煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積5.4387平方公里。

（五）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省自然資源廳提請(qǐng)會(huì)議審議的7處煤礦采礦權(quán)變更進(jìn)行審查確認(rèn)。

1.貴州匯巨能源集團(tuán)投資有限公司大方縣百納鄉(xiāng)滴水巖煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬(wàn)噸/年變更30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍未發(fā)生變化。

2.貴州強(qiáng)盛集團(tuán)投資有限公司關(guān)嶺縣沙營(yíng)鎮(zhèn)亞隴煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬(wàn)噸/年變更到45萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由1.3725平方公里變更為2.1922平方公里。

3.貴州鴻熙礦業(yè)有限公司威寧縣黑土河鄉(xiāng)齊拖煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬(wàn)噸/年變更到45萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由4.6501平方公里變更為10.1943平方公里。

4.晴隆縣長(zhǎng)興煤礦有限責(zé)任公司晴隆縣長(zhǎng)流鄉(xiāng)長(zhǎng)興煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬(wàn)噸/年變更到60萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由0.6028平方公里變更為4.1797平方公里。

5.貴州省遵義市野彪煤業(yè)有限公司遵義縣平正鄉(xiāng)野彪二號(hào)煤礦：變更生產(chǎn)規(guī)模由30萬(wàn)噸/年變更為90萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍由4.6975平方公里變更為9.4433平方公里。

6.貴州楓香林礦業(yè)有限公司金沙縣安洛鄉(xiāng)楓香林煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由30萬(wàn)噸/年變更為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍由1.6463平方公里變更為2.7685平方公里。

7.貴州首黔資源開(kāi)發(fā)有限公司盤(pán)縣楊山煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由30萬(wàn)噸/年變更為120萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍由0.8448平方公里變更為9.1982平方公里。

（六）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)貴州煤礦安全監(jiān)察局提請(qǐng)會(huì)議審議的6處煤礦或企業(yè)符合安全生產(chǎn)許可證頒證（延期）條件的進(jìn)行頒證，具體如下：

1.貴州元和天成能源有限責(zé)任公司，自同意發(fā)證之日起有效期三年。

2.安順永峰煤焦集團(tuán)有限公司，自同意發(fā)證之日起有效期三年。

3.貴州大西南礦業(yè)有限公司，自同意發(fā)證之日起有效期三年。

4.貴州未來(lái)礦業(yè)有限責(zé)任公司織金縣城關(guān)鎮(zhèn)富祥煤礦，設(shè)計(jì)能力核定能力均為30萬(wàn)噸/年，高瓦斯礦井，自同意發(fā)證之日起有效期三年。

5.貴州達(dá)旺礦業(yè)有限公司大灣煤礦西井。設(shè)計(jì)能力核定能力均為90萬(wàn)噸/年，煤與瓦斯突出礦井，自同意發(fā)證之日起有效期三年。

6.貴州省黔西南州錦源礦業(yè)有限責(zé)任公司晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)錦源煤礦，設(shè)計(jì)能力45萬(wàn)噸/年，按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)和管理，自同意發(fā)證之日起有效期三年。

（七）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意批復(fù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的煤礦8處

1.貴州盤(pán)縣盤(pán)南煤業(yè)投資有限公司盤(pán)縣紅果鎮(zhèn)上紙廠煤礦，設(shè)計(jì)能力45萬(wàn)噸/年，突出礦井。

2.永貴能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司黔西縣甘棠鄉(xiāng)新田煤礦，設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸/年，突出礦井。

3.黔西南州貴廣礦業(yè)有限公司興仁市新龍場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)保煤礦，設(shè)計(jì)能力60萬(wàn)噸/年，按突出設(shè)計(jì)礦井。

4.貴州省甕安煤礦有限公司甕安縣永和鎮(zhèn)甕安煤礦，設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)噸/年，低瓦斯礦井。

5.貴州盤(pán)江精煤股份有限公司貴州首黔資源開(kāi)發(fā)有限公司盤(pán)縣楊山煤礦，設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸/年，突出礦井。

6.貴州紫森源集團(tuán)投資有限公司盤(pán)州市蟒源煤礦，設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)噸/年，突出礦井。

7.貴州浙商礦業(yè)集團(tuán)有限公司修文縣谷堡鄉(xiāng)大營(yíng)煤礦，設(shè)計(jì)45萬(wàn)噸/年，按突出設(shè)計(jì)礦井。

8.盤(pán)州市煤炭開(kāi)發(fā)總公司盤(pán)縣馬依鎮(zhèn)五星煤礦，設(shè)計(jì)能力45萬(wàn)噸/年，突出礦井。

附件：1.全省煤礦優(yōu)化重組方案審批流程簡(jiǎn)圖（試行）

2.2020年初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況（不含變更設(shè)計(jì)）

出席：省自然資源廳唐興文，省生態(tài)環(huán)境廳杜尚懌，省水利廳杜迪，省高級(jí)人民法院劉飛，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局王顏，省能源局楊畢、馬春光、陳浩，省林業(yè)局黃寧、鄒勁松，貴州煤礦安監(jiān)局黃圣旭。

附件1：

附件2：

2020年初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況（不含變更設(shè)計(jì)，截止10月31日）

—9—